2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的開局之年。這一年，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）繼續(xù)以服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，助力北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，服務(wù)生態(tài)宜居城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)保障人民群眾利益，完成了民航、鐵路、軌道交通、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、化工、建筑等一系列重點(diǎn)工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，涉及工程總投資約1000億元。

一、助力北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心緊緊圍繞我市“十四五”工作重點(diǎn)，全力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，助力北方國(guó)際航運(yùn)樞紐的建設(shè)，助推建設(shè)區(qū)域航空樞紐和國(guó)際航空物流中心，通過調(diào)研、分析與論證，提前發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施可能存在的問題并化解矛盾，為政府重大項(xiàng)目投資決策提供重要支撐。

如天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，項(xiàng)目按照年旅客吞吐量5500萬人次、飛機(jī)起降40萬架次設(shè)計(jì)，擬打造機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，分析發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在前期審批、土地及地上物征收與補(bǔ)償、資金籌措和保障、環(huán)境影響、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系等方面存在一定風(fēng)險(xiǎn)，提出了加緊辦理各項(xiàng)前置審批手續(xù)、征收補(bǔ)償工作做到公平公正與公開、溝通落實(shí)各方資金、落實(shí)隔聲降噪措施等建議。評(píng)估工作得到了市發(fā)展改革委等相關(guān)部門認(rèn)可，2021年12月，中國(guó)民用航空局和天津市政府正式批復(fù)同意建設(shè)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程。

天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程

二、服務(wù)生態(tài)宜居城市建設(shè)

天津市2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市。結(jié)合遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心積極服務(wù)生態(tài)宜居城市建設(shè)，參與軌道交通、教育、醫(yī)療、城市更新改造等城市建設(shè)項(xiàng)目前期工作，負(fù)責(zé)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目主要有西青區(qū)低運(yùn)量有軌電車T2線一期工程、中國(guó)民航大學(xué)新校區(qū)二期工程、紅橋區(qū)2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。

如西青區(qū)低運(yùn)量有軌電車T2線一期工程，項(xiàng)目擬構(gòu)建串聯(lián)西青核心組團(tuán)的骨干公交體系，推動(dòng)西青區(qū)的人口導(dǎo)入和產(chǎn)城融合，形成高速/城際鐵路+市域/城區(qū)軌道+接駁軌道“三網(wǎng)融合”的綜合軌道網(wǎng)絡(luò)體系。由于項(xiàng)目復(fù)雜、涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心做了充分的研究論證工作，為理順投資、穩(wěn)定方案，查閱了大量規(guī)范，并多次與相關(guān)人員進(jìn)行溝通、訪談，最終形成客觀公正、多方認(rèn)可的評(píng)估成果。依據(jù)評(píng)估成果，項(xiàng)目單位進(jìn)一步完善了項(xiàng)目方案，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。

西青區(qū)低運(yùn)量有軌電車T2線一期工程（示意圖）

三、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心積極與市、區(qū)有關(guān)部門及基層政府對(duì)接，全力支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，完成濱海新區(qū)小王莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等系列項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

濱海新區(qū)小王莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目擬新建小王莊產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、慢行系統(tǒng)及綠化景觀改造工程、鄉(xiāng)村公路改造工程以及棗林園改造工程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心通過實(shí)地走訪、資料搜集、電話回訪等工作，搜集分析了涉及土地及地上物征收村民等利益群體的訴求，識(shí)別出具體風(fēng)險(xiǎn)因素并提出了對(duì)應(yīng)的防范化解措施。濱海新區(qū)相關(guān)主管部門采納了相關(guān)建議，與涉及的重點(diǎn)利益群體提前溝通，充分考慮了群眾利益，保障項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施將進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，吸引更多企業(yè)入駐，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

濱海新區(qū)小王莊鎮(zhèn)

四、切實(shí)保障人民群眾利益

黨的十八大報(bào)告指出，任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。針對(duì)擬建工程項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心充分收集、聽取相關(guān)群眾和各利益相關(guān)者的意見，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)、現(xiàn)實(shí)訴求和潛在訴求等，耐心傾聽群眾心聲，切實(shí)保障人民群眾利益。在河?xùn)|區(qū)水岸銀座項(xiàng)目整改工程、觀辰閣工程等項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心提出的部分意見建議被相關(guān)部門和單位采納，評(píng)估工作維護(hù)了人民群眾特別是潛在、不易受關(guān)注群眾的切身利益。

如河?xùn)|區(qū)水岸銀座項(xiàng)目整改工程，該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)擅改規(guī)劃，導(dǎo)致容積率、消防等不滿足規(guī)范要求，不能通過各項(xiàng)規(guī)范驗(yàn)收，擬拆除三棟主樓和一棟裙房。考慮水岸銀座項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注度較高，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施可能存在的各類利益相關(guān)群體進(jìn)行了識(shí)別，分析了項(xiàng)目周邊居民、學(xué)校、超市、商業(yè)廣場(chǎng)等各方意見及訴求，并制定了有針對(duì)性的對(duì)策措施，切實(shí)保障群眾利益。

河?xùn)|區(qū)水岸銀座項(xiàng)目整改工程

自2012年開展全市首個(gè)重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以來，天咨集團(tuán)已開展社穩(wěn)評(píng)估工作近10年，累計(jì)完成重大工程項(xiàng)目社穩(wěn)評(píng)估400多項(xiàng)，涉及民航、公路、鐵路、城市軌道交通、小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊城區(qū)改建、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、化工、建筑等各大工程領(lǐng)域。按照行業(yè)知名、國(guó)內(nèi)一流、天津領(lǐng)先的綜合性工程咨詢智庫(kù)的目標(biāo)定位，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心將繼續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用，做好政府與企業(yè)投資決策的參謀助手，繼續(xù)為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心簡(jiǎn)介

天津國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“天咨集團(tuán)”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊(cè)登記，轉(zhuǎn)為國(guó)有法人獨(dú)資企業(yè)。天咨集團(tuán)前身為天津國(guó)際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級(jí)事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心”，與公司為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心”牌子。天咨集團(tuán)下設(shè)社穩(wěn)評(píng)估部（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評(píng)估流程及200余人的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專家?guī)?，在鄰避?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目約600項(xiàng)，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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